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刘玉县长在全县街长制工作推进会议上的讲话

【摘要】:
刘玉县长  在全县街长制工作推进会议上的讲话  (2017年9月30日)  刚才三位街长发言非常好,应该说是道出了大家的心声,刚才有个同志讲到,如果暗访结束出现反弹,那么我们政府的形象、党委政府形象,将在百姓心目中大打折扣。所以说,如何保持创卫的初心,如何永葆创卫激情,这是摆在我们面前的一个课题。今天我们召开街长大会,目的就是解决这个问题。  王强部长传达了《东平县街长选拨管理暂行办法》,这个暂行

  刘玉县长
  在全县街长制工作推进会议上的讲话
  (2017年9月30日)
  刚才三位街长发言非常好,应该说是道出了大家的心声,刚才有个同志讲到,如果暗访结束出现反弹,那么我们政府的形象、党委政府形象,将在百姓心目中大打折扣。所以说,如何保持创卫的初心,如何永葆创卫激情,这是摆在我们面前的一个课题。今天我们召开街长大会,目的就是解决这个问题。
  王强部长传达了《东平县街长选拨管理暂行办法》,这个暂行管理办法,不是从网上下载的,现在有街长制这个提法的是日照,北京有,但是从网上里边没有任何内容,这个暂行管理办法,组织部、王强部长和他们,还有几个街长下了大功夫,搞得不错。这里边我点几个地方,比如说第三条坚持党建引领、政府主导、公众参与、运行高效的原则,十六字方针。第八条街长主要负责卫生创建、文明创建等城市管理工作,以及完成县委、县政府交办的其他工作任务。这个地方,我们现在就是从卫生创建、文明创建这一点入手,下一步街长制成熟之后,逐步的把党建、社会管理好多职能放里面。还有第十条,我们街长拥有创卫督导权、部门考核权、绩效评价权、政策建议权,而且对14个相关部门行风评议、文明单位评审,对职能部门网格内安排的工作不到位的可以直接向县委县政府反映,包括一些热点问题、群众反映的,可以直接向职能部门或县创卫办反映。第十四条街长的工作重点,很简洁,五条,卫生整洁、停车有序、经营规范、设施完善、行为文明。还有一个退出机制第十八条淘汰制,特别是街长啊,王部长,网格要负责管理好,而且周调度、月评比,连续两次月评比排名末位的,要及时淘汰,对街长实施动态管理。
  程鹏县长宣读了《关于建立街长长效机制的意见》,这个意见,组织部包括创卫办,总体上就是做到“三化”,网格化、常态化、精细化。职责任务这4条,特别是第四条,大家看,配合网格及行业部门,在负责的路段内打造示范街巷、示范小区、示范商户、示范单位等一系列示范点,也就是说,街长不仅仅是负责街面,街面和社区、小区范围内等都在街长工作范围之内。工作机制中六项机制,说的很明白。最后一项是组织领导,特别是大力宣传引导这一块,希望电视台、报社、宣传部门组织专门力量,一定要做深度采访,讲好街长故事,弘扬社会正能量。
  这两份文件,可以说是下了功夫,非常管用。街长制基本的原则,那就是要简单易行、管用实用,这是我们考核街长制的基本原则,不要复杂,一些常态机制就要失去价值。
  下面呢,我围绕着四个问题和大家一块来交流。
  第一个是创卫带来了什么变化,第二个是街长的定位及作用,第三个是街长的三种境界,第四个问题是街长三问,这三问是“什么叫管理,什么叫用心,什么叫规范”。
  一、创卫带来了什么变化
  自4月13日,创卫拆违动员会以来,全县上下在德健书记的带领下,掀起了一轮又一轮的创卫高潮,我记得很清楚,创卫的第二天,德健书记带头拿起扫帚到金汇街打扫卫生,给全县做出了示范,带了个好头。这近半年的时间,经过我们在座的各位方方面面的共同努力,我相信,我们感同身受。当我们走在街上的时候,那种成就感、那种愉悦感,会油然而生。那么,仔细梳理一下,这近半年的创卫给我们东平带来了什么呢?我觉得,这四个方面非常明显:
  第一点变化,创卫创出了新的精气神。新的精气神体现在三个方面:第一个方面是状态新转化。原有的状态是什么状态呢?大家回想一下,创卫之前的金汇街、韩山街就明白了,可以这样想,韩山街上留着好多在座的各位童年的记忆,我们到城区公安分局办身份证的时候,推着车子都很难进,别说进机动车了,我们在这条韩山街上,曾经买过鞋、买过糖果,买过其他东西,这一条街那就是杂货铺,33年啦,韩山街一夜之间畅通了,市民觉得格外痛快,有些市民讲还不知道韩山街那么宽呢,那么总结一下我们原来的状态,我曾经用三句话总结过,那就叫“习惯就习惯了、麻木就麻木了、不好办就不办了”,大家想一下,是不是这个道理。创卫以来,这种状态在创卫的过程当中,原来旧的状态逐步被新的状态置换出来,那么新的状态也主要表现在三个方面,第一习惯就习惯了,这种习惯是新的习惯,第二奉献就奉献了,我们网格的同志包括东平街道,起早贪黑,创卫关键时候,晚上干到10点11点,早晨起来5点多就到岗,这不就是奉献就奉献了吗?今天,我们各大班子领导带头走到街头,和环卫工人一起来打扫卫生,这就是一种奉献精神,要的是什么,要的是这种示范带动,要的是释放强劲的信号。新的状态第三个方面是不好办也就办了,我们的拆违,光高压线底下就拆出了5万多平米,阳光街的打通,还有几条街、几片违法建筑拆除,充分说明了这一点。在这种新的状态下,只要我们下定决心,要干得工作没有干不成的,这就叫状态新转折。第二个方面是理念新转变。原来啊,往往是碰见难题绕着走,我们现在变成了“迎着困难上,坚决打胜仗”,无论是东平湖清网箱,还是创卫拆违,哪一项工作都是非常复杂、多变,带有挑战性的工作,但是正是我们这种豪气战胜了所有的困难,而且在这种战胜困难中,我们磨练了队伍,“四有团队”越来越成型,有爱心、有灵魂、什么是灵魂?爱党、爱国、爱人民,有血性、有奔头,这四有团队,在创卫的过程中,逐步地打造出来,这是最难得的一笔财富。所以,迎着困难上,坚决打胜仗,现在已经成了我们全县上下新的共识。第三个方面是节奏新变化。之前的节奏,用我们一句土话讲,真的是腻腻歪歪,我们现在的节奏,那叫清清爽爽、事不过夜,书记在大会上几次要求,只要县委县政府安排的工作,相关部门再晚当天也要贯彻下去。有一件事情,大家应该记忆犹新,我和书记在市里参加完常委会,回来已经快十一点啦,晚上十一点,开完会的时候,大体应该在十二点半多,这就叫事不过夜。状态的新转折,理念的新转变,节凑的新变化,带来的是激情的回归。我原来就讲过,我们东平的干部,不缺激情和活力,缺的是点燃和激活。那么,大家的激情在创卫当中燃烧起来了,这是带来的第一种变化。
  第二点变化,创卫创出了为民新情怀。这句话怎么讲呢?通过创卫,老百姓得到了实实在在的实惠。好多人讲啊今年夏天蚊子少了。为什么?我们把这四五十年来的垃圾都清理掉了,应该是清除垃圾上百万吨,你试想一下,在原来的那种环境下,我们的市民,我们的百姓,在脏乱差的环境中,有没有尊严啊,有没有太多的获得感啊?我认为,脏乱差除不了根,老百姓也没有太多的获得感。所以,通过大家,我们上上下下齐动手,目前我们的环境一天一个台阶,而且逐步向精细化迈进。在这种环境中,老百姓获得实实在在的尊严,走在路上心情好了,舒畅了、和谐了、宜居了,这就是有尊严的感觉。
第三点变化,创卫创出了新的服务品牌。这个服务品牌,那就是县、乡、社区三级。我们这种给老百姓真心实意服务的品牌。比如说“六六大顺”品牌,每个周六早晨六点开始,县级干部领导,到街上创卫,这就是一种品牌,这就是一种强力的信号,这就是强力的为民服务的信号。我相信:老百姓走在路上,看在眼里,高兴在心里。
第四点变化,创卫创出了新希望。新希望从哪里来呢?那就是党委政府,也就是我们的行政团队作风的变化。那么抓铁有痕、踏石有印的这种精神,给老百姓带来的信心和希望,我想这种信心和希望,那是用金钱买不来的,信心比黄金更重要。
同志们,要梳理创卫带来的变化的话,我想应该就是这四个方面。最近这半年的时间,大家在这个过程当中,创黑了、创瘦了、创病了,有些同志还开玩笑,直接是创疯了,那是一种执着啊!我们还必须沉到网格里去,没有这种执着的精神,就没有我们今天的崭新的现状。
  二、街长的定位与作用
  街长,他虽然不是一个领导职务,但这是东平的一个创新,我们要积极的探索下去,它的定位,作为街长应该是这么去认识。
  第一个定位,街长是展示自我的平台。当初,策划街长的时候,我和庆会书记,王强部长,程鹏县长和几个同志商量,有一个基本的出发点,就是给我们机关上,特别是年轻干部搭一个平台,让大家展示一下,这样以便让组织发现人才。如果没有这个平台,同志们,你想想,你一直在从事着自己的业务,你干的工作,你表现的如何,没有一个通道让组织掌握起来。现在好了,这条街巷、这个片区,那就是街长展示自我、完善自我一个很好的平台。你有本事不怕,干越好组织上越高兴。这是我们县委发现人才的平台,所以希望各位街长一定要正确认识这个平台和机遇,这个街长考核办法,搞得比较好,下了大功夫,还要逐步完善。各位街长可以在实践当中不断的提出意见,进一步修改完善。这也是一种责任心的表现。所以,298名街长“是骡子是马拉出来一溜便清楚”。
  第二个定位,街长是联系群众的纽带。这个街长,他工作范围是相对固定的。你将来会走楼道,进商户和群众直接面对面。这一点类似于美国的义工。奥巴马年轻的时候是干过义工。在这个过程当中,考验的是大家的态度,考验的是你的觉悟,考验的是你的党性,而且在这个过程当中,完全可以把大家做群众工作的能力锻炼出来。主席他老人家讲过,什么是群众路线?那就是从群众中来,到群众中去。你这个街长能否把所有的商户,把所有住户的激情都带动起来,这就是你的水平。所以说这是一个锻炼大家做群众工作能力的一个非常好的平台,联系群众的纽带。
  第三个定位,街长是上下互动的桥梁。街长你连着职能部门、社区、街道,而且我们的考核办法和长效机制里面说的很明白,直接可以把群众的心声和对职能部门的意见反映给县委县政府,上传下达是你的职责,而且在文明单位评选,行风评议当中我们也注重吸收街长的意见。街长制有四个“敢于”,所以希望街长一定要珍惜用好你这四个敢于,上下沟通好,发挥好桥梁作用。
  关于街长的作用,考核办法说的很明白。那就是四句话:穿针引线,严管重罚,带动感动,发动群众。穿针引线,就是把方方面面的资源都整合起来,用在你这一片、这一段,一点带线、以线带面,把你这个卫生文明抓好,穿针引线的功夫反映了街长的工作能力和专业。严管重罚,不是让你去罚,发现问题之后经过沟通不改,怎么办?及时报给有关执法部门,让交警,城管等执法部门到现场进行处罚。下一步,联动机制还要进一步完善。带动感动,就是用我们模范行动,带动感动市民参与到创卫这一非常重要。再一个就是发动群众。发动群众,很重要的一点就是唤醒市民的意识。所以,各位街长有责任唤醒市民的意识,这个市民个农民是有区别的,市民的素质是逐步培养出来的。这种意识逐步呼唤出来的,要用我们街长的模范行动去带动市民逐步转变理念,把这种市民意识培养出来,这个非常关键。而且同时,现在我们教育上开展的“小手拉大手”正在逐步深入。新泰的城市建设到现在不是一日之功,98年开展了一个“护绿”行动,当时,放在公园里的地灯和花盆,不久就被破坏了。那时,市民意识非常差,所以当时就开展了“小手拉大手”行动,教育一个孩子影响一个家庭,带动整个社会,一点一滴影响老百姓那种市民意识。就是用这种行动慢慢的去影响,去渗透,去呼唤市民的意识,20多年了,变化大了。作为东平这个过程是飞越不过去的,而且这种街长制,不可能街长一上街,市民的意识接着就出来,得需要几年的时间,所以我们要有打持久战的准备。但是我们一点一滴的模范行为,老百姓一定看在眼里,记在心里,他那种行为会慢慢的转变,需要我们等待的耐心。
  三、街长的三种境界
  于丹老师在《百家讲坛》曾经讲了一个故事,一个学者在烈日炎炎的夏天路过一个工地的时候,遇到了三个人,问了同一个问题“你在干什么。”第一人非常不耐心的说,“你没看见么,我在下苦力”,当问到第二个人的时候,他非常平和的说:“我在垒一堵墙”,当问到第三个人的时候,同样是烈日炎炎,汗流浃背,这个人眼神充满希望的回答:“我在建一座教堂”。三个人三种人生态度,若干年之后,天壤之别,第一个人仍在下苦力,第二个人干了项目经理,第三个人充满了理想、充满了希望,干了大老板。
  我想298名街长同样都是街长,也能分出三种境界。第一种,在工作过程中,他心里是一种被动挨打的感觉,下苦力的感觉,没办法,不干不行啊。第二种,只是完成任务,组织上让我干街长那就干吧,这种人相对积极一些。第三种,肯定有一大部分街长的境界就是参与其中,我有责任把市民意识呼唤出来,而且要呼唤出历史名城。这话怎么讲呢,我们东平在历史上曾经是国、府、路、郡、州,最多的时候我们管辖了54个州县,就相当于济南府那么大的范围,东平当时非常了不起的城市,是一个伟大的城市。那么,将来东平一定能复兴,一定能够恢复东平的辉煌,而且不远的将来,我们还要把东平打造成佛教圣地,争取获得第六届佛教大会召开地,肯定有一部门同志,怀揣着这样美好的愿望投入到街长的工作中。我也相信,有这三种境界的同志,若干年之后,三种人生态度就会有三种人生的阶段性成果,而且差别之大要超出想象。那么我们的街长,你选择哪个境界,哪个态度呢,由你自己来定。
  四、街长“三问”
  第一问,什么叫管理?所谓管理就是深层次的发现问题,指出问题,不放过任何问题,这就叫管理。同样,作为街长,你是城市的管理者,那么对管理的概念,要有一个非常清晰的了解和理解,你理解的越深,那么你参与管理的方向越明,措施越硬。
第二问,什么叫用心?所谓用心就是把一项枯燥无味的工作干得有滋有味,这就叫用心,这就叫到位。刚才发言的同志讲的,已经深下去了,干得有滋有味,哪怕有的时候受点窝囊气,商户恶言相向,也把它深深的埋在心里,他知道早晚有一天,那个商户会反省的,在这个过程当中,体会到工作的快乐,苦中有乐,这就叫用心,这就要到位。希望宣传部门对这三个同志做深入报道。我也希望涌现出越来越多这样好的典型。宣传部门一定要及时把典型报道出去,讲好“街长故事”。
  第三问,什么叫规范?我理解,时时处处,规规矩矩就要规范,规范分为两个方面,一个是物的状态,另一个是人的行为。物的状态,比如说,自行车,电动车,机动车摆放井然有序。比如说垃圾桶,现在赵桥社区和后屯社区都配上了,垃圾桶定置摆放,这叫规矩,这叫规范。下一步,创卫办要进一步规范网格,每个店铺都要求放一个垃圾桶,同时,创卫办组织力量,把所有垃圾桶有序的编号,这就叫管理。这是物的状态,那么“人的行为”,简单的讲就是“垃圾不落地,落地不文明”,形成这样的理念。现在,我发现有些不文明车辆,根本不珍惜创卫成果。摇下车窗来就把废纸扔出去,这一点洪亮县长注意调用摄像头,捕捉到这种车辆一定要重罚,太不文明了。通过我们的行为,孩子的行为,来带动家长,影响大家,让我们的孩子从小就生活在非常卫生、干净、舒适的环境里。这个环境是有影响力的,叫环境影响力,对孩子的成长将影响孩子的一生。希望各位街长,对管理用心和规范,有一个深刻的认识。
  “国庆、十五”即将来临,祝在座的各位、全体市民、全县百姓,在一个干净舒适的环境中度过欢乐祥和的国庆中秋节。让我们以饱满的热情、愉快的心情,喜迎党的“十九大”胜利召开。
  今天就讲这些,谢谢大家。

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