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创卫动态

3月30日,护驾社区网格组织开展“捍卫创卫成果——规范停车秩序”主题实践活动
我县各大网格积极开展创卫实践活动
后屯网格:开展“捍卫创卫成果,规范停车秩序”主题实践活动
佛山社区开展“捍卫创卫成果--规范停车秩序”主题实践活动
清河社区开展“捍卫创卫成果 规范停车秩序”主题实践活动
贯中网格深入开展“捍卫创卫成果--规范停车秩序”主题创卫实践活动
东山网格:积极开展规范停车秩序创卫实践活动
范村社区继续开展创卫实践活动

拨动三根弦 奏响三部曲

【摘要】:
——县城市管理综合执法局工作纪实    记者 方雷   有一段记忆,在智与勇的洗礼中永恒;有一种精神,在今与昔的更替中赓续。  县城市管理综合执法局以打造宜居县城为目标,坚持问题导向,狠抓工作落实;将2017年确定为“拆违治乱攻坚年”,2018年确定为“城市管理规范提升年”,2019年确定为“城市高效能精细化管理落实年”,一年一个目标,一年一个梦想,一步一个脚印,奏响了城市管理“三部曲”,让城市更

——县城市管理综合执法局工作纪实

    记者   方雷
 
  有一段记忆,在智与勇的洗礼中永恒;有一种精神,在今与昔的更替中赓续。
  县城市管理综合执法局以打造宜居县城为目标,坚持问题导向,狠抓工作落实;将2017年确定为“拆违治乱攻坚年”,2018年确定为“城市管理规范提升年”,2019年确定为“城市高效能精细化管理落实年”,一年一个目标,一年一个梦想,一步一个脚印,奏响了城市管理“三部曲”,让城市更加靓丽,让市民幸福感倍增,一个宜居宜业宜人的新县城正向我们款款走来。
 
调正基础之弦——
强力拆违拆临 奏出城市管理激越前奏
 
  数字无言,却最有力。它印证着我县一年的发展足迹,这一年是跨越发展的一年,是民生改善的一年,也是城市环境翻天覆地的一年。
  2017年以来的拆违治违工作,拆出了城市发展空间,拆出了社会公平正义,拆出了党和政府公信力。截至目前,全县累计治理违法建设11877处,面积407.15万平方米,其中,拆除11856处,面积384.05万平方米;整改21处,面积23.1万平方米。
  谋定而动,实至势成。2017年4月22日,我县金汇街环境卫生综合整治集中行动启动仪式拉开了拆违治违的序幕,以雷霆万钧之势和雷厉风行的作风向违建宣战。
  1天时间,青峰山下3000余平方米违建强力拆除,长期堵塞的泄洪道得以疏通;2天时间,城区高压走廊下4000余平方米违建快速荡平,正义之师拆出了公平、拆出了尊严、拆出了群众的掌声与真心拥护;3天时间,打通了34年没有得到治理的韩山街,一条宽阔、敞亮、整洁、全新的道路展现在县城核心区……一个又一个“巨无霸”式的违建被雷霆拆除的消息瞬间引爆了东平的朋友圈,也瞬间引爆了东平的民意和掌声。
  顺势、借势、乘势……世间万物成败大抵靠势。国家级卫生县城创建工作在全县启动后,该局迅速转变工作思路,将“治违”和“创卫”相结合,突出重点区域、重要节点的治理工作,完成了包括高压走廊、青峰山违建片区等重大安全隐患区违法建设,老商业街等商业核心区违建的治理工作,小江南、百花园等大型餐饮业违建以及大福源、华联超市等商贸服务业违建的治理工作,啃下了违建治理工作中的一个个硬骨头,搬开了城市管理工作中的一块块绊脚石,使城市环境容貌发生了翻天覆地的变化,优化了城市发展环境,为经济社会发展打下了坚实的基础。
  以人为本,赢得民心。在治理违法建设工作中,该局始终坚持政策宣传在前、群众工作优先的原则,借助报纸、电视、网络等媒体平台宣传法律法规,营造违建治理良好氛围。通过执法人员不厌其烦登门、耐心细致沟通,引导群众带头自拆,业主自拆率达到60%以上。对于餐饮项目库存食材保鲜期短、立即转产问题较多的现状,为减少业户损失,采取收缴自拆保证金的办法,对业主适当放宽拆除期限,令业户感动不已。针对个别不识大体、不顾大局、拒不整改的“钉子户”,该局联合公安、消防、供电等部门联合执法,对违法建设进行强制拆除,城区高压走廊下违法建设拆除面积5.3万平方米,腾空土地224.1亩。
  很多群众至今还记忆犹新,在韩山街拆迁过程中,大街两侧、围满人群,大家拿着手机,拍摄着搬迁的每一个过程。每一户违建商铺的成功拆除,周围百姓便爆发出一阵阵掌声与喝彩声。顺街楼上窗户被推开了,人们从房内往外探出身子,亲眼目睹着楼下发生的一切。当天晚上,韩山街拆迁的图片火遍朋友圈。各种评论林林总总、信息繁多,人们给予最多的是掌声。
  今年春节期间,回乡的大学生及在外工作的老乡,十分惊讶,昔日熟悉的街巷,如今变了旧模样,一度怀疑是否走错了回家路。
  众多执法队员还记得,很多老百姓提着水、拿着点心、捧着西瓜到现场去慰问,他们把锦旗交到执法队员手中,把称赞送到他们耳边……这种战争年代的鱼水之情、感人场景在拆违创卫一线精彩呈现,这是对工作最好的肯定、最高的褒奖。
 
调紧制度之弦——
全面规范提升 奏出城市管理激情合唱
 
  如果说拆违拆临、治理乱象是城市管理工作的基础,那么建章立制、规范提升,就是城市管理工作的杠杆。
  党组书记、局长张士才这样说:“规范治理提升的关键是建立一个科学合理的办事流程,每次专项治理行动,我们都研究出台一个科学合理的制度规范,并深入广泛宣传,让市民家喻户晓,让城市生产生活时时处在规则约束之下,事事处在制度规范之中。”
  如今,从东山路到西山路,从佛山街到金汇街,一个个统一位置、统一标准、统一材质的广告牌匾,在提升着这个城市的品位,在讲述着城市蝶变的历程。
  从规范门头牌匾入手,该局牵头制定发布《东平县门头牌匾管理办法》,对位置、标准、材质等作出要求。同时,启动了门头牌匾专项整治工作,组织人员按照责任片区对不规范、陈旧破损的门头牌匾进行逐户宣传,并及时下达拆除通知书,责令其自行更换。累计下达拆除更换通知近7000份,收到门头牌匾设置申请6708份,现场规范、拆除门头牌匾近8000块。
  在大型广告的拆除过程中,面对安全隐患、不协调音符、各方面的利益博弈,该局敢于“亮剑”,以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心,向这一全国同行都头疼的难题开刀,迅速打响了这一专项治理攻坚战。值得一提的是:该局在吸收外地先进经验的同时,坚持谁受益、谁负责、谁负担的原则,以政府没有花一分钱、没有一个“钉子户”而圆满收官,走在了全市乃至周边县市的前列。
  从规范户外广告入手,该局制定发布《东平县户外广告管理办法》,多次组织力量规范整治长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施;清除沿街及小区楼顶、墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等部位的非法广告设施。累计拆除路灯杆及电线杆广告牌2600余块、地栽式广告牌400余块,大型户外广告1040余块;组织执法人员对纸质小广告、涂写类小广告、横幅等进行清洗、覆盖、拆除,累计清理2400余条。
  从规范市容秩序入手,治理占道经营。多年来,每逢临近春节,也是鞭炮市场经营最活跃的时期。该局每年参与组织设点,是最忙碌、最头疼的时候。如何破解这一难题呢?该局会同县供销、公安、安监等部门,一起实地勘察,从安全角度出发、从城市管理角度谋划,最终拿出了科学合理的办法。值得一提的是,该局坚持谁受益、谁买单的原则,坚持实行经营业户交纳保证金、占道费,确保了人走地净,一举改变了多年来市场一撤、垃圾满地飞的现象。
  好办法就要复制推广。在总结鞭炮市场经营的管理经验基础上,该局运用到每年的大型庙会——白佛山庙会上,从2017年至今,相关部门不用再打电话协调了,一年比一年轻松,步入了正规。
  成绩的背后是担当和付出。该局先后制定发布《关于加强城市秩序规范管理工作的通告》《东平县城区道路分类管理暂行办法》等。同时,设置临时市场。本着“疏堵结合、方便群众”的原则,设置开发区中心路临时市场和兴东二路临时市场,作为标准农贸市场规划建设未完成前的过渡性措施。对临时市场实行定时定点定品种管理,并依据有关卫生规范禁止经营现场烹饪菜肴。通过设置2处临时经营市场,累计安置流动摊贩200余个。此外,严管重罚。针对占道经营、店外经营高随意性、高反复性、高流动性的特点,先后开展占道经营集中整治行动10余次,采取全员出动、大兵团作战,对屡次劝说不听的严厉处罚。今年以来,累计规范商户8000余家,取缔流动摊贩2000余个,流动餐点500余处,依法暂扣物品300余车次。
  如何破题落实“门前五包”,扮靓城市环境?该局给出了这样的答案:让干好者得实惠,让干差者有难堪。
  门前五包“红黑榜”折射出当事人的心路历程。某小区门口宾馆超市老板张某的店铺刚开业不久,门前摆放了儿童游戏机,同时晾晒衣服、鞋袜,存在占道经营、乱扯乱晒现象。中队执法人员多次上门宣传城市管理规定,告知“门前五包”责任,他仍是“你进我退”跟执法人员打起了游击、藏起了猫猫。7月6日,这家超市“顺利”地登上了第四十九期“黑榜”。节目播出后可以说是立竿见影,第一天、第二天……直到今天门前仍旧井然有序。
  今年以来,该局联合《今日东平》报、县电视台、《泰山晚报·东平读本》《东平信息港》等媒体对“门前五包”责任制落实不到位的商铺(单位)进行了曝光,并严厉打击、从重处罚;同时对落实到位的街区、业户进行宣传表彰。目前,该局累计宣传曝光68期,成效显著。
  同时,执法人员包保街区强化执法巡查。每条街道由2-3名执法人员包保,采取“一站式体检”的方式逐门逐户督促业户落实“门前五包”各项责任,现场提出整改要求,做到发现一处、整改一处。今年以来,累计纠正占道经营、店外摆放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等不文明行为4000余件(次)。
  此外,该局组织评选“门前五包”示范点、示范街。联合县创卫办、县公安局、县公用事业局、县园林局等部门,采取创卫网格提报申请、相关部门成立考核组、考核组现场考核的方式每月对“门前五包”示范点、示范街进行现场考核评比。现累计评选出“门前五包”示范点445户、示范街5条,由该局统一悬挂标示牌,并通过新闻媒体进行公示。                  
  在金汇街东段,从1990年起,刘师傅就在这里修鞋。创卫行动之后,他离开了占道经营27年的新华书店门口,来到了对面的小区门口。他这样说:“我一直在考虑是走与留的问题。这不‘三小’摊点一规划,我决定再为群众服务几年。”言语之中,他透露出对未来经营的信心。
  原来,根据城市管理的基本规律,该局始终坚持经营业户“三进”原则,即进城、进店、进市场。但是在修鞋、配钥匙等“三小”摊点上,他们却强烈意识到,这是一个不容忽视的民生问题。“一刀切”倒是痛快,但是有可能直接堵塞了这些小本生意人的生路;如果不规范管理,也有可能为城市管理带来负面影响。为此,该局会同县规划局、公用事业局、公安局交警大队等部门,多次召开“诸葛亮会”,拿出了一整套切实可行的方案。他们坚持公平、公正、公开的原则,向全社会发出公告,就设点问题征求意见,设多少点由群众说了算,在哪个位置设立由群众说了算,得到了群众的一致拥护。一枝一叶总关情。“三小”摊点经营问题的解决,实现了多赢,既把他们纳入了规范化管理,又方便了人民群众,也回应了特殊群体的生计需求。
 
调稳长远之弦——
精细智能管理 奏出城市管理美丽畅想
 
  新形势下,城市管理应该怎么做、何去何从?这是该局一直探索、思考的问题。无数的实践告诉他们:城市管理要想上水平,单靠过去的人海战术、巡回检查是远远不够的。必须向信息化、科学化方向发展,走出一条城市管理创新的新路子。在充分调研和借鉴外地经验的基础上,该局提出精细化、智慧化城市管理的新思路,借助现代科技手段,为城市管理装上“智慧大脑”。在这种思想指引下,数字化城管指挥中心应运而生。
  走进我县数字化城管指挥中心,从指挥中心场地建设到城管平台系统建设,到视频监控点建设,一一昭示着城市管理正向科学规范、运行高效、责任明晰、管理精细的目标迈进。
  该局党组副书记张胜群介绍,数字化城管平台于2017年10月开工建设,2018年2月26日开始试运行。平台系统由济南迅驰公司研发,系统功能在9大核心业务基础上又拓展了领导督办、视频监控、热线受理、移动执法、微信案件5大子系统。该局在城区范围内共计安装300余个高清摄像头,其中城区重点街区路段安装200余个视频监控点,基本实现核心区域的全面覆盖。
  五指并拢形成拳头,则会产生聚变效应,内生无限的动力和潜力。如何把零星分散的资源有效整合?我县配套完善了“三个一”的现代化城市管理制度,即:建立一个强有力的组织协调机构;制定出台了一个规范性文件;建设一个现代化城管指挥体系。3月16日,县委县政府专门成立了由县政府主要负责同志为主任的城市管理委员会,作为全县城市管理工作的常设指挥协调机构。其特色在于将散落在各个成员单位的职责进行梳理,改变以往“铁路警察,各管一段、各自为政”,都想管、都想问、管不好、问不了的现象。城市管理委员会的建立,解决了由谁牵头抓总、由谁来落实、由谁来问责的难题,破解了昔日城市管理点对面的桎梏,呈现出如今点对点的可喜景象。
  该局负责同志这样说:“目前,已有17个城市管理部门接入了数字化城管平台,构建起了领导重视、部门各尽其责、齐抓共管的良好工作格局。通过这一做法,理顺了城市管理机制。通过城市管理部件、事件的确权,解决了职责交叉、责任混淆、推诿扯皮、多重管理等体制上的弊端,减少了许多管理环节,明确了管理人员的责任,打破了“你中有我,我中有你”责任不清的传统管理模式,实现了城市管理由粗放型向精细型的转变。
  随着城区的不断扩大,怎样做到城市管理全方位、全覆盖,破解人员有限、精力有限的难题,让人民城市人民建、人民城市人民管的实践落到实处,打一场城市管理的人民战争?基于此理念,“东平微城管”闪亮登场。它在给市民开辟了一个全新投诉举报渠道的同时,还开创了全国范围内县级层面先河,10月18日,被省政府指定作为我市唯一县级便民服务平台系统、首批接入省政务服务系统并完成对接工作。为让更多的市民关注该公众号,县城管委出台了一系列行之有效的举措,包括在电视、报纸、网络、设置宣传站点、在中小学生中开展“小手拉大手”活动等;此外,县城管委专门出台了《“东平微城管”有奖举报办法》。截至目前,公众号关注人数已达18000余人。
  “东平微城管”有奖举报办法的正式实施,标志着数字化城管系统由一个封闭的工作系统变成了一个开放的公众平台,对于激发广大市民群众参与城市管理的积极性、唤醒市民的主人翁意识、倒逼城市管理职能部门履职尽责、共建共享美丽宜居县城有着重要而深远的意义。
  “通过在公众号中设置‘案件上报’‘案件查询’等栏目,所有关注该公众号的市民可以将发生在身边的涉及城市管理的问题进行上报,通过技术部门的开发,上报数据直接与指挥中心平台系统做到无缝对接,并在指挥平台按照职责派遣到相关职能部门进行处理。”副局长于其洪这样娓娓道来。目前,“数字城管”案件受理主要有5个渠道:微信举报。市民通过公众号举报城市管理相关问题;巡查发现。由纠察队每天在大街小巷巡查,发现城市管理问题并上传指挥中心;电子巡查。由指挥中心工作人员通过视频监控巡查,发现问题,及时截图立案、派遣;热线受理。全天24小时接听2896110及时受理群众反映的问题;上级交办。各级领导交办、“12345”市长热线、网络问政等渠道接收到的案件,由指挥中心集中派遣,做到了实时在线监管、实时立案派遣、实时跟进督办的管理目标。城市管理工作形成了一个完整的闭环连接,由原来的“点对面”实现了现在的“点对点”,由原来的“单一奔波”变成了“多点出击”,管理效率明显提高。数字化城管系统试运行以来,按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求,分解落实责任,切实强化考核,不断完善机制,取得了明显成效。截至目前,累计收到上报案件10743件,其中:城管通案件9559件,微信案件826件,立案率99.87%,结案率97.16%,在日常城市管理和各类创城活动中发挥了积极作用,取得了良好的社会效应。
  退休干部王某某这样说:“微城管有奖举报制度,实际上是在监督别人的同时,对自己也是一个约束。”
  从噪声污染到扬尘治理、到渣土源头监管等专项治理一直是群众关注的重点内容,以治理难度大、难于收集证据、群众关注度高,困扰着执法人员。如何创新工作模式,还民众一片“蓝天白云”、一晚“宁静的夜”?该局加强对在建工地的监管,按照每个工地至少安装一个球机、一个枪机的要求,对城区30个在建工地安装了66个摄像头,执法人员可以不断切换视频图像,通过视频轮巡,就能将各个工地的施工情况尽收眼底,一旦监控视频的队员发现有施工现场扬尘现象、运输车辆不规范、不按照规定时间施工等方面违规行为,操作人员会马上通知中队执法人员前往查处,从而实现了对在建工地的全天候监管,既有效解决了群众反映强烈的工地噪音问题,又提高了执法人员的工作效率;在城区选择10个制高点安装高空摄像头,实现高空立体监控,重点监控城区建设情况,力争实现新增违建零增长;同时,计划将城区市政设施、园林绿地及水系景观等列入监控点安装范围,通过电子监控巡查及时发现城市设施损毁及城市管理问题,为实现县委县政府提出的城市高效能精细化管理目标提供技术支撑。
  谈到精细化管理的内涵,张士才这样侃侃而谈:“主要体现在3个环节,一是及时发现问题,二是及时交办,三是及时整改落实。”
  大潮澎湃处,激越看帆起。如今,我县城市管理工作正如火如荼、有声有色,一个高质量发展、高标准小康的崭新画卷正在渐次展现在80万人民面前……
                                                     本版摄影  李传玲
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